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    “十三五”规划看太阳能产业的机遇与挑战

  • 【日期】2016-04-14     【来源】煜腾新能源
  • 摘要:

     关于十三五,我们有太多太多需要关心的内容。抓住了政策的要害你就抓住了未来十年的发展机遇。那么,国家十三五规划对于光热和光伏有哪些方面的内容呢?让我们一起来分析。

    一:当前太阳能情况

    1、发展的水平

    光伏:十二五以来,我国光伏发电市场呈现多元化发展格局。截至2014年底,我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦,位居全球第二,年发电量约250亿千瓦时。

    光热:太阳能热发电行业实现突破性发展,启动试验示范项目并有部分太阳能热发电站并网运行,形成了太阳能热发电行业指导性文件。截至2014年底,全国巳建成实验示范性太阳能热发电站(系统)6座,装机规模为1.38万千瓦,约20个试验项目(140万千瓦)处于前期阶段。并于201511月全国范围启动了约100万千瓦的热发电示范项目建设,并出台示范项目临时电价机制,为下阶段大规模商业化推广奠定坚实基础。

    2、面临的困境

    该意见文件指出,太阳能产业在取得成就的同时,还存在许多亟待解决的问题。

    光伏:光伏发电成本降幅接近70%,己经达到1/千瓦时以下,但与火电、水电等常规能源发电相比,仍然是常规能源发电成本的2倍左右,发电成本、资金等经济性原因仍是制约太阳能发电发展的主要因素。

    基础研究薄弱,缺乏国家平台,技术储备不足,在我国内市场规模扩大的同时,技术进步和产业升级动力不足,是制约发展的关键问题。

    光伏发电在一定程度上存在建设无序的问题,全国规划与地方规划、全国年度计划与地方年度计划、相关各级规划管理协调机制间的协调仍需进一步加强、完善。

    适应光伏发电产业发展的电力交易体制、金融创新体系及技术创新体系尚未建立,也对光伏发电市场的规模化和多元化发展形成较大制约。

    光热:除去与光伏发电所面临的同样问题外,太阳能热发电技术尚不成熟,发电成本也较高,也在一定程度上影响了产业化发展。

    二、十三五的机遇和挑战

    十三五是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期,我国经济发展进入了新常态,经济发展环境和形式出现新动态、新变化,能源消费增速进入换挡期,能源结构调整进入双重更替期。将为太阳能产业发展提供更加广阔的空间,形成长期利好影响。

    另外,在大气污染治理及气候变化的压力下,清洁能源替代速度将会不断加快,为太阳能发展提供了动力。

    但是,经济增速放缓,产能过剩,未来能源成本竟争压力大,对太阳能发电市场拓展也将形成挑战。

    三、太阳能开发规划的几个要点

    该意见稿指出,按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年》国家互联网+”行动计划有关要求,把加快发展太阳能利用作为推进能源生产相消费革命、替代煤炭等化石能源、促进电力体制改革、优化能源结构的重要方式,以扩大多元化市场、持续推动技术进步、创新体制机制为主线,积极推进太阳能利用。到十三五末,力争太阳能发电规模较2015年翻两番,成本下降30%

    1、总体目标

    太阳能利用产业发屣的总体目标是:通过规模化发展促进成本持续降低,尽早实现太阳能发电用户侧平价上网;加快推进技术进步与应用创新,建立太阳能产业技术创新知多元化应用体系,形成国际竟争优势;完善太阳能发电产业服务体系,为产业健康发展提供良好的市场环境。

    2020年底,太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦,年发电量达到1700亿千瓦时;年度总投资额约2000亿元,太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%,在新增电力装机结构中的比重约15%,在全国总发电量结构中的比重约2.5%,折合标煤量约5ooo万吨,约占能源消费总量比重的1%,为15%非化石能源比重目标的实现提供支撑。

    光热:通过技术进步和示范推广,促进太阳能热发电产业成熟。加强太阳能热发电规划工作,推进技术标准体系建设;提高经济性和管理水平;推动产业规模化发展。重点在西部具备太阳能资源、水资源、电网接入等条件的地区,建设示范基地,初步形成具备市场竞争力的太阳能热发电产业链,并形成较为成熟的行业管理体系。

    太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米,年度总投资额约1000亿元。到2020年底,在太阳能发电总装机容量中,热发电占比6%

    2、技术创新指标

    效率指标:单晶硅电池的产业化转换效率达到23%以上,多晶硅电池转换效率达到20以上,新型薄膜太阳能电池实现产业化,热发电效率达到20%左右。

    国产化率指标:光伏电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%,掌握光伏并网、储能设备生产及系统集成关键技术,逐步实现光伏生产装备国产化、智能化和全产工艺一体化,高效设备具备产业化能力。

    成本指标:光伏发电建设和发电成本持续降低,到2020年,在2015年基础上下降30%,中东部地区建设成本7-8/瓦,发电成本0.8/千瓦时左右;西部地区建设成本6-7/瓦,发电成本0.7/千瓦时左右。太阳能热发电建设成本在20/瓦以下,发电成本接近1/千瓦时。

    3、髙比例可再生能源示范区

    选择部分可再生能源资源条件好,能通转型需求强的县域(或域镇)通过太阳能的规模化开发和风电、地热能集中供热等分布式能源体系,实现城市能源绿色转变。到2020年,建成10100%可再生能源示范县;在分布式发电比例较高,经济承受能力强、工业企业集中的园区或经济开发区,通过区域多种可再生能源的优化组合,实现园区电力和热力需求就地生产和消费,到2020年,建成30100%可再生能源示范园区。

    4、百万千瓦级太阳能热发电基地

    2016-2017年的示范阶段,重点在太阳能直射辐射资源丰富的西部地区,协调土地、水资源和电网接入条件,单独或结合大型能源基地建设;开发建设一批5万千瓦及以上太阳能热发电示范工程。通过示范项目经验总结,到2018-2020年逐步实现太阳能热发电规模化发展。重点建设青海、甘肃、内蒙、新疆4个百万千瓦级太阳能热发电示范基地,开展10万千瓦级规模化示范建设。

    除以上项目外,还将开发渔光互补和农光互补等光伏发电综合利用基地,探索和完善新能源微网技术体系和管理体系。

    还规划进行技术创新体系和产业升级,包括太阳电池及光伏系统的公共技术创新、产品测试、实证砑究等三大平台的创新,以及太阳电池、光伏系统及部件技术创新任务,完成晶硅电池,薄膜电池和新型太阳电池的效率、稳定性等核心指标,大幅提升我国光伏领域的共性关键技术水平。

    该意见稿还提出拓展海外市场,加强海外合作的规划,在一带一路下,持续加强太阳能光伏发电、热利用产业国际市场规划合作。并加强国际研发,开展太阳能产业前沿技术联合研发,特别是并网、电池、储能技术。积极参与国际标准制定,切实提高我国标准检测认证机构的技术能力和品牌国际影响力。建立人才国阵化交流平台,为太阳能产业国际产能和技术合作提供人才支。

    为支持太阳能利用,国家还积极加大财政支持,安排专项资金支持光伏发电应用,鼓励各地统等节能减排、扶贫、棚户区改造筹资金,对示范项给子财政支持政策。推动银行金融投融资服务平台、探索售电收益权和项目资产质押的贷款机制、完善绿色信贷政策、国家光伏产业投资基金等,为光伏产业提供资金支持。优先保障可再生能上网,完善并网发电企业辅助服务考核机制和朴偿机制。

    四、到2020年,将实现哪些利好?

    2020年,太阳能年利用总規模达到1.5亿吨标煤,其中太阳能发电年节约5000万吨标煤;太阳能热利用年节约9600万吨标煤,共减少二氧化碳排放2.8亿吨,减少硫化物排放690万吨。预计十三五时期,太阳能发电产业对我国GDP的贡献将达到10000亿元,太阳能热利用产亚贡献将迗到8000亿元。太阳能利用产业从业人数可达到700万人,太阳能热利用产业从业人数可迖到500万人。

    通过大规模发展太阳能利用产业,将有效地拉动经济增长,解决就业困难,推动我国能源结构和经济发展健康转型。当前,这些规划能否落实、成效如何,且让我们拭目以待。

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